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瞭望东城 首页 > 互动专栏 > 信息服务 > 瞭望东城
瞭望东城2019年第11期
发布日期:2019-12-14  阅读数量:

  目录

  失能老人健康评估服务试点启动

  “胡同泡泡”扩容院落空间

  前三季度东城区新设外商投资企业62家

  东西城开民宿得有“京味儿”

  群众反映集中问题要全程跟踪

  朝阳门600年仓廒外墙露脸儿

  东城急拨资金为居民修路

  东城将推“共享单车码放队”

  东城法院有个“和立方”

  垃圾分类成东城公务员“必修课”

  宝华里危改居民喜领新家钥匙

  平房院保护不力使用权将转移

  社区活动啥需求能人帮着办

  东城推出首批“政务服务包”

  149个民生事项全区通办

  幸福村荒树林整改成“口袋公园”

  永外街道冬日送暖户外工作者获赠围巾

 

  首个医养护一体化智慧平台初具规模,已入户评估4800余位老人

 2019年11月01日 第5版 北京日报 刘欢

  医护人员上门为老年人做健康评估,依评估结果制定个性化护理方案,依老人需要上门提供护理服务,这一模式正在惠及越来越多的失能老人。昨天,失能老人健康评估与健康服务试点启动会举行,由北京市隆福医院牵头开发的本市首个医养护一体化智慧平台已初具规模,成功为辖区内4800多位老年人完成入户医疗需求健康评估,制定护理方案,并入户提供医疗护理服务。

  上门评估上门护理

  隆福医院老年病科医生戚欣生点开平板电脑,从评估管理系统中随机调取了一位老人的资料。

  老人姓刘,已85岁,家住东城区南月牙胡同。她的病情记录显示:老人得过脑梗,有冠心病、高血压等基础病,目前行动不便、肌力差,基本处于卧床状态。因脑梗导致吞咽障碍,老人插了胃管。评估结果将老人归为“治疗型”中的重度失能。老人的资料非常详细,“有两个女儿长期照顾”这一细节都记录其中。

  “老人的胃管大约一个月更换一次,但老人每次坐轮椅到医院都特别费劲。我们就上门帮老人换胃管,并为她定期量血压、测血氧,监测健康状况。”戚欣生说,每次上门护理时,医护人员还会给平时护理老人的亲属进行防脱管、防压疮和防跌倒的健康护理指导。

  老人健康状况随时更新

  隆福医院牵头开发的医养护一体化智慧平台采用专业老年人动态评估工具,通过考察老年人的躯体功能、精神心理、社会经济状况、生活质量、日常生活能力和家庭照护状况等,将其健康状况划分为治疗型、康复型和舒缓照顾型等不同等级;根据老人的日常生活能力评分、精神状态评分以及感知觉、沟通能力评分,综合评定老年人的能力,并有针对性地为其提供包括抽血化验、留置尿管和胃管、换药以及健康指导等在内的20余项入户服务内容。

  医护人员上门服务时,携带平板电脑,从平台调出老人既往所有资料和评估分型结果及得分,据此为老人提供个性化医疗、护理服务。同时,每一次上门服务后,医护人员会及时补充老人最新的健康状况,上传至平台。

  东城托底扶助老人试点

  目前,北京市隆福医院和北京市鼓楼中医医院参与前期入户评估,北京市隆福医院、北京市鼓楼中医医院和北京市普仁医院的医护团队为老人提供上门服务。该平台已完成4800余位老年人的医疗需求分型评估,开展入户医疗服务9200余人次。

  隆福医院相关负责人介绍,目前该医养护一体化智慧平台主要是在东城区托底扶助老人中试点开展,未来随着平台的完善,将逐步吸纳更多有资质的医疗机构加入其中,有望惠及更多老年人。

 

 2019年11月01日 第5版 北京日报 李洋

 一个巨大的不锈钢泡泡盘踞在屋顶平台上,扩充了老房子的使用空间。

  位于东城区鲜鱼口片区的西打磨厂218号院,是一处精心改造重新开放的艺术空间。看临街外立面,带着典型的胡同改造院落审美特征:灰色外墙,门窗通透。但若走进院子抬头看就会发现,这里的屋顶有玄机。一个巨大的不锈钢泡泡盘踞在屋顶平台上,作为独立活动室;另一个泡泡犹如水滴,从二层滴落下来,它既包裹着屋内的回旋楼梯,又形成一个小的活动空间。说它们是泡泡,因为其外形如同孩子随意吹出来的肥皂泡。只是,这泡泡被不锈钢材质固定下来后,外表犹如镜面,折射着周边景色。站在泡泡前,看着“镜子”里的人和景物,会有一种分不清历史与现在的错觉。   

  这处院落的改造由著名建筑事务所MAD完成。其合伙人之一、土生土长的北京建筑设计师马岩松,早在14年前就提出了胡同泡泡的设想。“最早是为了帮助胡同居民解决民生问题,加装卫生间、厨房这种‘功能插件’。”马岩松说,可自己又不希望这些新增的功能空间是普普通通的盒子,希望它有一定灵性。“胡同中的人虽然处于历史中,但也有自己在当代、在未来的身份。我希望那些改善民生的功能空间,可以成为勾连历史与当下的媒介。”马岩松想到利用非线性建筑设计,将“盒子”幻化为千变万化的“泡泡”。

  然而,这个理念除了十余年前在北兵马司一处私人院落内落地后,再也没有机会实践。直到2014年,MAD参与了由天街集团、北京市建筑设计研究院及天安时间当代艺术中心共同主办的旧城更新研究计划“城南计划——前门东区2014”。研究发现,鲜鱼口地区早在明朝正统年间已成市,后因古高粱河旧道漕运而得以发展,到清朝形成了名店云集、名品闻名的商贸区。然而600年后,水道荡然无存,大杂院摇摇欲坠。2000年,鲜鱼口地区被市政府列为25片历史文化保护区之一。MAD提出,真实的城市不在于大小新旧,而在于它的活力。有活力的城市也就有性格,若要让真实的城市生活发生,让有生气的社区生态得以发展,需要在鲜鱼口地区的城市更新中采用不动、更密、精神、针灸四个方法。胡同泡泡,就是在给老院子施针灸。

  去年,MAD迎来了实践这些理论的机会,负责改造鲜鱼口片区内西打磨厂218号院。这处坐南朝北的院落为晚清建筑,其前身为一家具有欧式建筑风格的医院,占地面积535.64平方米,建筑面积382.6平方米。但因20多户居民聚居而成为大杂院,原本格局已很模糊。

  经过数月改造,已经破败的外立面恢复了原有的灰色基调,内院拆除了私搭乱建,恢复了原有的格局及空间。建筑师们还特地请来工匠,使用房屋原来立面的水刷石材料,使“新”与“旧”在建筑中融为一体。院内原有的清朝欧式院落的装饰性木雕房檐也被修复,重焕光彩,院子中央的一棵香椿树也保留了下来。

  整个改造中最大胆的变化,就是加建泡泡。马岩松解释,相比于普通住宅,218号院的卫生间、厨房上下水等基础设施已完备,不再需要大改。不过,不同于周边民宅,这处房屋的屋顶是平的,把这处平台利用起来,就让这个老院子无形中得到了扩容。   

  从院子一层沿着楼梯盘旋上楼,眼前逐渐开朗,楼梯被包裹在一个柔和的泡泡里。从泡泡钻出来举目四望,鲜鱼口片区众多老宅院鳞次栉比,带着历史的痕迹。眼前的泡泡又因为反射了周边环境而在一定程度上将自己隐匿在天空的背景中。再仔细看,不锈钢曲面中折射的人和物都因为变形而带着些梦境的意味,让人分不清真实与虚幻,就如同童年吹过的肥皂泡泡,瑰丽奇幻,留下生活中最美好的一段记忆。

 

  服务业扩大开放重点领域新设外商投资企业50家同比增长78.6%

 2019年11月02日 第5版 北京青年报 李佳

  北京市商务局昨日公布信息显示,今年1至9月份,东城区新吸收外资全部投向服务业,新设外商投资企业62家,同比增长40.9%。服务业扩大开放重点领域新设外商投资企业50家,同比增长78.6%。这得益于东城区全面推进落实服务业扩大开放综合试点工作。

  据了解,东城区制定出台了《东城区落实〈全面推进北京市服务业扩大开放综合试点工作方案〉实施方案》,明确涉及文化旅游、金融、专业服务、科技、医疗养老等领域的64项具体落实任务。2019年上半年,东城区实现地区生产总值1202.7亿元,其中服务业占全区经济总量比重达96.7%。

  43项高频事项“最多跑一次”

  为打造国际一流的营商环境,东城区发布了“紫金服务”品牌,精心打造企业服务工作网,开展全覆盖、全过程、全方位、全天候服务。深化“放管服”改革,实施“专窗、专线、专区”服务新举措,区级政务服务事项实现“进驻大厅、综合受理、在线咨询、网上可办”四个100%,43项高频事项实现“最多跑一次”。

  此外,制定有竞争力的“1+5+N”产业政策体系,重点支持发展金融、文化、信息服务三大主导产业,陆续出台“文菁计划”实施办法等12项支撑政策,9项织补政策已有3项出台,持续释放政策红利。建立“高精尖”产业项目库,安排产业政策资金额度比去年翻了一番。

  29个成果率先落地

  东城区坚持以“政策-项目-规模-效益”为导向,依托重大项目和重点企业,形成新一轮服务业扩大开放工作的丰硕成果。目前,东城区动态梳理出48个重点项目,投资额超过560亿元,其中已落地项目29个。

  在服务业扩大开放框架下,航星园中国瑞典创新创业基地为区域经济持续增长注入动力。北青报记者了解到,中瑞双创基地是国内首个致力于服务两国以及中国北欧企业创新创业合作的开放性平台。凭借紧邻北二环的优越地理位置、舒适的办公空间、明确的产业方向、完善的政策支持,吸引了北欧新一代信息技术、生命科学、清洁技术、智能机械制造、能源环保等领域近30家顶尖企业入驻,比如瑞典环境科学研究院、丹麦中国商会、挪威陶朗集团、诺蒂奇工程咨询有限公司、瑞捷讯科技有限公司等。

  文创银行加快文化金融合作

  坐落在北京歌华大厦的北京银行雍和文创专营支行,是东城区唯一一家文创专营支行。据了解,支行80%的信贷业务投放于文创企业,重点支持文创、科技类型企业,行业涵盖文艺演出、出版发行和版权贸易、影视制作和交易、动漫与网游研发等领域。

  截至今年9月末,雍和文创专营支行累积放款金额11.48亿元,累放户数74户。贷款文化金融占比100%。优质客户包括大型国有文化发展集团、科创板拟上市民营企业、灯光舞台效果制作行业龙头企业、联合办公独角兽企业、大型在线娱乐平台企业等。

  在坚持“引进来”方面,东城区引进金融机构,引导各类资本进入文化、医疗等领域,其中,北京好莱坞影视科技中心为外商独资项目,拟建设全国首创的智能虚拟拍摄基地,引进第三楼、Glassbox及其他全球最尖端的智能制作技术,形成创意技术研发、影视产业生产制作、信息文化交流、展览展示、IP加速、人才培养等功能一体化的产学研基地。

  在坚持“走出去”方面,东城区助力自主品牌国际市场开拓及中国文化项目走出去,其中,信永中和会计师事务所已在14个国家、地区设立80个办公室,在国际会计公告2019年排名中位列第20位,是亚洲排名最靠前的会计师组织。推动“云团式”项目发展,天鼎218文化金融园、艺术8—尚8中欧文创园等项目加快提高东城区文化金融合作水平;王府井品牌文化交流中心、北京国际戏剧中心等项目,切实提升王府井服务国际交往功能。

 

 2019年11月05日 第4版 北京晚报 张楠

  本报讯 开在东西城的民宿,不仅在建筑外观和室内装修装饰上要有北京特色,甚至还需要提供如北京礼物等,就连民宿的服务员都得了解北京历史、文化、旅游等知识。《城区民宿服务基本要求及评定》近日开始在市市场监管局网站公开征求意见。意见征集将一直持续到本月29日。

  “城区民宿”,主要指的是在东西城区行政区域内,依托胡同资源及四合院文化,利用居民自有住宅、腾退用房等,为旅游者休闲度假、体验北京风俗文化提供住宿、餐饮等服务的处所。

  想要在东西城开民宿,都有哪些要求?征求意见稿中要求,开民宿的房屋要为经营者自有或其拥有使用权,居住安全,建筑面积不超过300平方米,单幢建筑客房数量不超过14间(套),且已取得合法经营资格。既然是在东西城老城区内开设民宿,必然要处处透着“京味儿”。因此征求意见稿也将“京味儿”写入其中。民宿选址宜在沿街等交通便利的景区周边、历史文化街区,还要同周边建立并维护良好的邻里关系,不影响居民正常生活。在民宿提供的物品方面,征求意见稿特别提出,不宜主动提供一次性生活用品等。

 

  “一把手”听民意解民忧活动启动 东城区委书记接听12345市民热线

 2019年11月05日 第7版 北京晚报 王琪鹏

  本报讯 “您好,我是东城区委书记夏林茂,欢迎您的来电。”今天上午,东城区区委书记夏林茂带领部分区领导来到12345市民热线服务中心,倾听群众反映的操心事、烦心事、揪心事。

  家住安定门街道的一位市民打来电话,反映自家房后的一堵墙窝水,导致房屋出现裂缝。夏林茂耐心询问市民的诉求,并记下了对方的联系方式。他表示,住房问题无小事,会尽快调查、了解情况,给群众一个满意的答复。在上午的市民来电中,房屋修缮相关的诉求相对集中,此外,市民还反映了改善居住环境、更换电梯等诉求,夏林茂也都进行了详细记录。来自东城区信访办、人力社保局、住建委、城管委等十几个部门和街道的主要负责人也参加了本次接听活动。

  一个上午,东城区领导和委办局、街道负责人共接听市民来电91件。面对电话那头传来的问候声,夏林茂说:“我不辛苦。谢谢您对我们工作的支持。”

  数据显示,今年1月至10月,12345市民热线服务中心共向东城区交办群众来电71736件,其中直派街乡镇29371件。今年5月以来,东城区诉求办理排名情况实现了快速上升,其中8月、9月两个月排名全市第一。10月,东城区群众反映排名前十位问题分别是:市场管理、物业管理、交通管理、市容环卫、公共安全、环境保护、违法建设、小区配套、市政、住房修缮。“双11”临近,反映网上商城购物的来电也有所增加。

  “‘接诉即办’工作,核心是服务人民、解决市民诉求。”谈到接听来电的感受,夏林茂表示,自己是第一次代表东城区参加北京市“听民意解民忧”活动,这个活动是“接诉即办”工作的一个缩影,是践行以人民为中心发展思想的最前沿,也是“不忘初心,牢记使命”主题教育的生动实践。

  他表示,下一步,东城区将把“接诉即办”作为提高政府公信力、执行力和服务水平的重要途径,在充分发挥网格化管理优势的基础上,进一步加强“接诉即办”能力,建立快速响应机制,推动为民办事常态化、机制化。对群众诉求反映集中的问题,加强督查督办力度,全程跟踪、监督落实,提升效能,不断提高12345热线问题解决率和满意率,不断提高人民群众的获得感、幸福感。

  全市16区“一把手”接听市民来电的 “听民意 解民忧” 第六季活动于今天正式启动。从今天开始,每周星期二或星期四上午(节假日除外),全市16个区的区委书记都将带队到12345热线接听市民电话。今年,活动还特别增加了领导现场回访、专家点评形式,对群众反映的问题全程跟踪,公开反馈工作进展。

 

  故宫修缮老工人用“麻刀灰”工艺复原古墙

 2019年11月08日 第5版 北京晚报 赵莹莹

  本报讯 历经一个半月的修缮,朝阳门北小街上解放军总医院第七医学中心西门北侧的近400米仓廒外墙日前重新亮相。这段北京仅存为数不多、至今已有600年历史的明清时期皇家粮仓外墙,再度将“容颜”展现于世人眼前。

  据史料记载,这段近400米的仓廒外墙由大城砖垒砌而成,底部厚约1.5米,顶部厚约1米,而它的所在地曾是明清两代南粮北运时贮存从京杭大运河北上的粮食的皇家粮仓,史称旧太仓。清代,旧太仓被分成富新仓、兴平仓、南新仓和旧太仓四座仓,如今得以“重现”的外墙正是富新仓的仓廒外墙。

  施工方北京住六公司项目执行经理付明涛介绍,2018年,东城区“百街千巷”环境整治提升项目实施后,仓廒外墙的修缮也被列了进来。今年10月,施工团队入场,就发现百年外墙早已被水泥砂浆遮住,没了往昔的模样。如何通过修缮恢复外墙原貌?为力求在修缮工艺和使用材料上尊重历史,施工方把表面酥碱严重的砖墙和大约三成无法考证的现代红砖墙,全部剔了出来,或者用老砖重新砌筑,或者进行了抽换处理。付明涛介绍,参与外墙修缮的均是拥有20年经验、参与过诸如故宫修缮等的老工人。墙面修整好后,工人们要用刮刀挑出一小块掺有一定比例细麻丝和砂石制成的“麻刀灰”,沿着砖缝一点点地进行勾缝,以增强墙面的抗裂。与此同时,破损的墙脊也被工人用“麻刀灰”修补好,让仓廒外墙修旧如旧。

  付明涛告诉记者,约200平方米的外墙修缮,施工团队足足用了45天。如果是新建工程,45天已经可以盖起8层小楼,“要像给故宫修文物一样细心。”

  昨天下午,600年仓廒外墙的重新亮相也吸引了周边市民,不少人特意驻足停留,瞅一瞅百年的老城砖。有市民说,厚实的围墙还有新泥的气味儿,留住了老北京的乡愁。就在本周,北京市出台了《北京老城保护房屋修缮技术导则(2019版)(征求意见稿)》,里面就提到,胡同街区的环境整治应准确把握文化特色,认真调查研究区域的历史和文化传统,修缮后要符合区域文化氛围,注意严格区分规制和等级差别,突出层次和特色,避免千篇一律,避免外来文化元素的移植,避免“南装北饰、内衣外穿”。

 

 小区内道路地面塌陷 找不到产权单位

 2019年11月08日 第9版 北京晚报 张雪

  “地面塌陷好几天了,里面的污水又臭又脏,居民日常出行受到很大影响。”郭先生家住和平路四区40号楼,几天来楼下东侧一处公厕前的地面塌陷,露出一米多深的大坑,里面隐约可见流动的污水。

  郭先生说的地方位于和平里四区、六区交界处的一处公厕外,十多米长的路面上布满了碎石渣土,一个直径一米左右、深约一米的大坑位于路的最西端,坑内有积水,散发出的异味吸引来不少蚊虫。大坑四周放置了12个锥筒,背后的铁门上还贴有“此路段危险,提醒行人注意”的告示,裸露的土层上也已铺上了绿色纱网。

  “前两天修路,不知怎么挖出来这么一个坑。”一个路过的居民抱怨道。据居民介绍,事发路段是小区的消防通道,路口的铁门平时只允许行人和非机动车通过。由于路面大面积破碎,原本很宽的道路只余一人通行的空间,现场很多老人路过时都磕磕绊绊的,行人和自行车混行十分不便。居民说,路面塌陷虽未对居民日常如厕造成影响,但给出行带来了很大不便。

  “地陷不是修路导致的,是在修路过程中发现的。”和平里社区居委会主任王京朝解释道,社区正在进行架空线入地施工,上周五该处路段在进行路面铣刨时突然发生塌陷,现场无人受伤。经过勘测,地陷是由于排污管道老化出现破损导致,外泄污水经年累月冲刷形成了地下空洞。从塌陷的大小来看,这次空洞应该在很早之前就形成了。“幸好在施工过程中及时发现了,如果居民或机动车经过时发生塌陷,那就太危险了。”王京朝后怕地说,事发后街道采取紧急措施,贴告示、放置锥筒和路灯,并召集了一次民意协商会。

  和平里街道城管办副主任方志强说,由于塌陷位置是小区内部道路,且地处和平里四区、六区交界处,破损管道的产权单位尚不明晰。为尽早解决路面塌陷问题,东城区百街千巷办公室紧急拨出资金,委派专业施工队伍对破损管道和路面进行恢复。从昨天上午开始,施工队伍陆续抽出污水、挖开路面,为管线铺设进行准备。“预计整个工程在两天之内就能完成,还居民一个整洁安全的道路。”方志强说道。

 

  市民出行有需求 城市管理有要求 如何破解二者矛盾

 2019年11月08日 第15版 北京晚报 张楠

  乱停乱放的共享单车泛滥成灾,不仅阻碍了正常的通行,还为社会带来了不文明乱象。如何调和矛盾,让共享单车既符合城市管理的要求,又方便骑行人存取呢?

  继今年6月率先在故宫、王府井周边试点共享单车“入栏结算”后,东城区又瞄准了东直门地铁东北口、天坛公园北门、北京站西街、天润财富中心、南池子南口和前门东大街西口这6处共享单车乱停乱放、易发生淤积的“重灾区”,对不同区域出现的不同问题“各个击破”。

  今年年底前,东城区的共享单车投放量将从17万辆直降至5万辆,此外将设立专业的“共享单车码放队”,到2020年底,有望在人流量大且设施缺失的学校、医院、轨道交通周边再增设共享单车停放区400多处。

  减量

  17万辆直降至5万辆

  随着共享单车投放数量的激增,违规停放、超量投放已成为城市管理的痛点和治理难题。

  “东城区共享单车最多的时候,差不多有17万辆。预计今年年底前,将通过减量,直降至5万辆。”东城区城管委停车管理科郭风林告诉记者,除了将已投放的废旧车辆回收之外,通过后台的大数据,还要将社会上长期停放却无人使用的不活跃车辆进行回库处理。

  与此同时,置换也是减量的好办法。“一辆共享单车的正常使用时间一般在3年左右,过了3年,也就到了该更新换代的时候。最近,几家共享单车企业都在对旧车进行更换。”郭风林表示,只不过,按照东城的要求,此次更换可不是按照1比1的比例进行。为了达到共享单车减量的目的,共享单车企业要按照2比1的比例对旧车进行置换。也就是说,如果想要更换一辆新款共享单车,那么就必须在市面上淘汰并回收两辆旧车。

  到年底前,青桔单车将完成和小蓝单车的置换。郭风林解释说,这意味着,青桔单车年底前将彻底取代小蓝单车,所有的小蓝单车将全部回收。而到明年6月底,摩拜和美团的置换也将完成。ofo小黄车则将通过淘汰废旧单车的方式,在明年6月底前完成总量减半。

  “根据测算,5万辆共享单车基本能够满足目前东城范围内的出行需求。”郭风林说,这个数值也并非一成不变,而是会根据未来社会的发展和市民需求的变化,不断地进行增减。

  治理

  共享单车“淤积区”各个击破

  王府井东侧柏树胡同西口的人行便道上,大约间隔300米左右,就能够看到一处施划的白色标线,原本在这里混乱停放的共享单车井然有序地停放在标线内。今年6月,故宫、王府井周边首次对共享单车试行“入栏结算”。一旦违规在栏外停车,将面临警告甚至最高5元的调度费“罚款”。

  “这是通过规范骑行人的行为,实现共享单车有序停放的方法。”郭风林表示,“入栏结算”将在东城区进一步扩大试点范围。明年,计划在前门东大街和崇文门地铁周边,增加电子围栏“入栏结算”的试点。最终,将逐步在整个东城区实施“入栏结算”。

  崇文门路口既有地铁站又有公交车站,附近还聚集着大量的写字楼、商场、医院,每天几乎从早到晚都有大量共享单车聚集在此。为此,东城区城管委特别沿着崇文门西大街,在人行便道上开辟出一长溜“共享单车临时停车场”,成为暂存共享单车的周转站,目前预计可以一次性停放100多辆共享单车。

  东直门地铁东北口,正好位于东直门公交枢纽门前。在东方银座写字楼上班的吕先生告诉记者,赶上高峰期,东直门地铁东北口简直就是一片共享单车的海洋。“我们去实地调研后,在东直门地铁口发现了一处小广场。下一步,准备把小广场改成非机动车的临时停放区,辟出一半空间供居民停放私家自行车,另一半则作为共享单车的临时停车场。”郭风林表示。

  天润财富中心是位于建国门地区的写字楼,每天早上7点半到上午9点半,将近2000辆共享单车会在早高峰时段瞬间聚集在写字楼周边。“这个区域除了早高峰的时间段之外,其他时间几乎都不存在大量共享单车淤积的问题。所以,我们就和几个共享单车企业协商,每天早高峰时间段,临时召集附近区域的共享单车运维人员来紧急‘救场’。等俩小时特殊时间段过去以后,其他区域的运维人员再各自回到自己的所属地继续正常工作。”郭风林表示。

  试点

  每个企业承包一个片区管理

  摩拜单车的运维人员王晓微将三轮车缓缓停放在西兴隆街路边,从车上往下搬运一辆辆共享单车。橙色的摩拜单车、绿色的青桔单车、蓝色的小蓝单车……他将一辆辆不同品牌的共享单车整整齐齐、分门别类码放在路边。

  3年前,王晓微来到前门。他的工作是每天在前门街道1.09平方公里的范围内搜寻骑行人停放在犄角旮旯的摩拜单车,统一清运到规范的地点进行码放。

  “我们创新了共享单车的管理模式,把前门街道1.09平方公里的辖区范围,以草厂三条和西兴隆街为分界线,划分为A、B、C、D四个区域。”前门街道网格化服务管理中心主任李葳说,4个区由摩拜(美团)、滴滴(青桔)、ofo小黄车、哈啰单车这4家共享单车企业认领,每个企业承包一个片区,只要是责任区内停放的共享单车,不分品牌,全部都要进行清运和码放。平房区物业公司进行监督,街道负责考核。每个月考核一次,依据考核成绩进行奖惩。

  “现在我的责任区小了,只有以前的四分之一。不过,不管是哪个品牌的共享单车,只要是停在了我的责任区,都归我管。工作比以前轻省了,现在一天也就运100多辆车。”王晓微说。

  谈到如何对共享单车企业进行奖优罚劣,郭风林介绍说,共享单车的总量肯定是不会再增加了。管理不好的企业,就要让出一定的市场份额,比如本来明明允许你投放5000辆共享单车,但实际上最终只让你投放4000辆了,扣除了1000辆的份额;管理得好的企业,就可以奖励相应的市场份额,比如,允许某一家企业向市面上多投放一些共享单车。

  郭风林表示,前门地区平房多,人口的密度并不太密集,别看共享单车的使用量其实并不大,但是停放的位置特别分散,大部分共享单车都被人骑到了背街小巷中。将责任区缩小到只有过去的四分之一后,更加便于共享单车企业对车辆进行搬运和摆放。这种模式有望在其他平房区域进行推广。

  规划

  明年底有望再增停放区400多处

  共享单车之所以便利,主要是因为能够随取随放。但是按照城市管理的要求,共享单车又不能随意停放,必须遵守一定的规范。这其实是一对矛盾。“我们想做的,就是要调和这一对矛盾。让共享单车既符合城市管理的要求,又要尽量让骑行人存取。”郭风林表示,目前,整个东城辖区范围内一共施划了620多处非机动车停放区,基本集中在主次干路的路侧。但其实,一些比较宽敞的胡同和次支路,也有共享单车的使用和停放需求。到2020年底,东城区计划再增停放区400多处,偏重人流量大且设施缺失的学校、医院、轨道交通周边。

  除了共享单车的调度队伍,下一步,东城区还将增设共享单车秩序摆放队伍。今年年底前,共享单车企业将在东城区推出专业的“共享单车码放队”。单车码放人员将骑着两轮单车走街串巷,负责对各自网格区域内乱停乱放的共享单车进行巡视和规范码放。

 

 让老百姓少花冤枉钱 少跑冤枉路

 2019年11月14日 第11版 北京晚报 徐慧瑶

  本报讯 “多元调解成功和速裁结案11674件,同比上升84.25%;其中诉前调解结案2487件,同比上升59.83%;依托诉调对接工作站“一站式”解决纠纷797件,累计为当事人节约诉讼成本3830余万元……”在今天上午的“和立方”工作机制新闻发布会上,东城区人民法院亮出了今年1至10月“和立方”工作机制的成绩单。

  为什么叫“和立方”?“和合、和解谓之‘和’,多方介入成‘立方’,故称‘和立方’。”东城法院院长赵军这样解释“和立方”的内涵。东城法院副院长王波透露,自2018年该院开始推进“和立方”机制以来,针对矛盾高发领域,精心选择了最适宜就地解纷的行政机关、街道社区、行业组织作为重点单位,目前已联合共建了11个诉调对接工作站。

  据东城法院立案庭负责人韩毅兵介绍,该院通过“导诉+立案窗口+程序分流组”三层筛选把关,努力实现大多数纠纷通过诉讼前端“多元调解+速裁”解决。

  本报曾报道过的八姐弟顺利继承四合院的故事,正是“和立方”工作机制发挥作用的一个缩影。该案中,八位年迈当事人的父母过世,留下了故官旁边的一处四合院,他们希望通过诉前调解继承房屋。法官冯晓光赶往景山诉调对接工作站,仅花了两个多小时,一次性完成了全部法律流程。一分钱没花,一趟冤枉路没跑,四合院的继承问题得到圆满解决,八位老人赞不绝口。

  此外,东城法院连线行业调解组织,与北京多元调解发展促进会示范调解中心、北京市医疗纠纷人民调解委员会等多家行业性、专业性调解机构建立诉调对接工作联系。今年1至10月,与行业调解组织合力调解纠纷773件。

 

 2019年11月16日 第5版 北京日报 张楠

  本报讯 “我问大家一个问题,第一个提出垃圾分类的是哪个国家?”课堂上安静了几秒钟后,东城区委党校政法教研室副主任张海静揭晓了答案,“大家可能都想不到,就是中国。1957年,《北京日报》上就提出‘垃圾要分类收集’,很多外国人甚至为此专门来到北京,学习我国垃圾分类的先进经验。”

  昨天下午,一堂与众不同的“垃圾分类课”在东城区委党校开讲,42名学员全都是东城各委办局和街道新入职的公务员。为新入职的公务员开设“垃圾分类课”,这在东城还是第一次。

  几个月前,张海静接到一项特殊的任务,为公务员们开设一门垃圾分类课。她立刻着手收集资料,还亲自跑到上海实地学习垃圾分类的经验。花了两个多月,40多页的“垃圾分类课件”最终完成。在一个半小时的课程中,她讲解了垃圾分类的必要性、目前面临的困难以及到底该如何对垃圾进行分类等内容。

  “我一直认为自己对垃圾分类还是挺了解的。”下课后,朝阳门街道办事处党群工作办工作人员郭伟说,自己经常作为宣传员入户发放垃圾分类的宣传材料,进行宣讲。但听了课才发现,自己其实“知其然而不知其所以然”。“每次我们宣讲的都是垃圾到底该如何分类,但分类后的垃圾又会怎么处理,连我自己也不清楚。”上完课,郭伟对垃圾分类的必要性有了深入的了解,他说今后再进行入户宣讲,肯定更加得心应手。

  东城区城管委固废科科长孙治中告诉记者,东城区党政机关目前正在推行垃圾强制分类,但在实践过程中发现,很多新入职的公务员对垃圾分类知识不了解,“不会分、分不对”问题频频出现。

  “东城每一名新入职的公务员,都要在党校进行数周的培训。能不能将垃圾分类课也加入到新入职公务员的培训中呢?”一冒出这个念头,孙治中立刻和东城区委党校沟通,双方一拍即合,都觉得垃圾分类课是个好主意。于是,昨天下午,第一堂针对新入职公务员的垃圾分类课在东城区委党校正式开课。以后,所有东城新入职的公务员,都必须在东城区委党校参加垃圾分类课培训。

  下一步,垃圾分类课将在东城区委党校铺开,除了新入职的公务员必须上“垃圾分类课”之外,从下周开始,垃圾分类课还将走入“科长班”,所有初任职的科级干部也要通过上课进行专门的垃圾分类培训。从明年春季开始,处级干部的垃圾分类课也将在党校开班。

 

 2019年11月16日 第6版 北京日报 于丽爽

  昨日上午,东城区永外街道在通州东惠家园举办宝华里外迁房源入住仪式,居民们入住自己的新居。

  本报讯 红彤彤的充气拱门,红彤彤的中国结,红彤彤的条幅上写着“欢迎回家”的标语。昨天,位于通州区台湖镇的东惠家园小区一派喜气洋洋。当天,东城区永定门外街道宝华里危改项目70余户居民领到新家钥匙,11月13日至22日,该项目选择外迁到东惠家园的742户居民将集中办理入住手续。

  “老伴儿腿不好,我们选的一层,两个卧室都朝阳,有独立的卫生间,澡随便洗,下雨天上厕所也不用出去了!”拿到新家钥匙,家住宝华里38号的张心胜心情激动,老伴儿、女儿,一家三口在新房子里左看看右看看,喜笑颜开。

  宝华里位于永定门外地区,危改项目涉及居民产籍1144户,2007年第一次启动,后因各种原因停滞。已签约居民回迁被搁置,未签约居民生活条件恶劣。2015年,东城区政府接手,2018年11月正式组建宝华里项目指挥部,宣布项目重启,2019年5月3日启动签约,经过4个月艰苦细致的工作,签约比例达97.5%。

  此次危改,张心胜一家选择了外迁到东惠家园,一套两居室,面积89平方米。

  “住哪儿都得交通便利,这边紧邻次渠地铁站,孩子上班也方便。小区还盖了景山学校通州分校,我外孙女4岁了,正好新学校盖好了,外孙女也上小学了。我们商量着赶紧装修置办家具,春节就搬过来住。”张心胜说,“真心感谢政府,改善了我们的居住条件;感谢街道的工作人员,耐心解释政策,让我们享受到了这么好的政策!”

  据介绍,宝华里危改项目共有三处外迁安置房源,除居民选择最多的东惠家园,还有林奥家园和西河沿小区,居民各选了62套和58套房,都将于今年年底入住。原址回迁的居民计划2023年7月底入住。

 

 东城街区更新明确15个主要任务

 2019年11月17日 第3版 北京晚报

  近日,东城发布《东城区街区更新实施意见(试行)》,标志着该区街区更新工作进入全面实施阶段。   

  东城区成立了街区更新领导小组及办公室,计划每年通过年度重点任务清单聚焦示范街区,集中力量推进。并提出街区更新15个方面的主要任务,包括加强老城整体保护、修补城市功能、修复城市生态等,覆盖环境、功能、风貌、社会、经济、文化、治理、机制等各个方面。

  《实施意见》明确街区更新的近期目标侧重于打基础,总体目标侧重于指方向。计划按照三年一个小循环,以更新项目为抓手,滚动、渐进、持续推进街区更新。

  围绕规划、城市建设和管理、财政资金保障等政策瓶颈,提出了10项创新工作机制,推动解决项目立项、规划审批、施工许可、土地的弹性使用、不动产登记等瓶颈。

  值得一提的是,《实施意见》提出,要推动老城保护立法,明确保护责任,平房院落的使用权利和保护责任并行,对于保护责任人不具有维护修缮能力的,探索建立使用权转移机制。健全多元主体参与保障的政策,探索业主承诺制和财政资金补贴政策。这一立法如果出台,住在平房保护院落中却无力对房屋进行保护和修缮的保护责任人,或将失去居住其中的资格。

  在资金保障方面,将合理统筹安排市、区财政资金,在基础设施和公共服务领域推广PPP模式,研究发行政府债券、选择部分优质资产项目实行资产证券化模式。研究建立街区更新公益基金制度,鼓励有条件的街区建立街区或社区发展基金,利用社会资金开展街区更新。

  《实施意见》明确街道在街区更新中的主体地位,探索推动街区更新涉及事项从区级职能部门向街道下放职权,如辖区设施规划编制、建设和验收参与权,职能部门综合执法指挥调度权等。同时,按照腾退情况、房屋性质、实施主体、建设行为等方面,优化简化平房区规划审批流程。

  《实施意见》还强调公众参与的重要性,推动公共管控、物业管理与院落自治相结合,鼓励社会组织参与,探索建立涵盖监督违建、保洁清理、停车管理等各个方面的自治机制,重点解决院落内部的管控治理问题。

 

 2019年11月19日 第11版 北京晚报 于丽爽

  今天上午,史家胡同博物馆里像过节一样热闹,东城区朝阳门街道第三届社会公益汇在这里举行,来自全市的40多家社会组织、企业和朝阳门街道9个社区及科室的50余项需求展开互选,此举意图通过社会组织和企业的专业性和资源优势,改变社区活动缺乏创意、吸引力差、知识含量低等问题,提升社区服务能力,更好地服务居民。

  今年供需两旺谈得火热

  提升特色院落自治水平,史家社区,项目金额6万元;开办妈妈智慧学堂社区学校,大方家社区,项目金额面议;青少年“持续成长”,竹竿社区,项目金额面议;“茶香悦读会”读书小组活动,演乐社区,项目金额2万元……走进史家胡同博物馆,尽管天气冷得伸不出手,但院里的气氛却火热。一进院,迎面一个巨大的广告牌,将朝阳门街道各社区、各科室的公益汇项目需求进行发布,项目名称、具体内容、项目金额、联系人和联系电话,都写得清清楚楚,各社会组织一看就能对号入座。

  同时,各社会组织展位上的展示也很热闹。中社泰和公益基金就展示了心理治疗沙盘:一个木盒子里装着沙子,放着各种小道具,通过游戏,找到参与者的心理问题。朝西工坊的展位上,展出了各种手工作品,有京剧脸谱、有剪纸作品,还有皮艺作品,很多社区干部看了也爱不释手,恨不得马上请朝西工坊为居民开展培训。史家胡同文创社的展位前,一位社区工作者正在咨询,能不能把文创社的瓦片画,带入社区的四点半课堂……

  据介绍,与第一届以宣传推广展示理念为主、第二届参与的社会组织和社区都较少相比,今年,供需两旺。不管社区还是社会组织,普遍接受了公益汇提供的平台和理念。

  解决以前社区策划活动审不过难题

  说起为什么要参加公益汇,一位社区书记道出了苦衷,“现在政府支持社区的力度特别大,每年都有社区公益金、党组织服务群众经费等资金,有的社区还成立了社区公益金,但是,以前社区策划的活动老审不过,有钱也花不出去。”

  朝阳门街道办事处副主任宗靖表示,社工自己组织的活动,模式比较单一、比较直接,居民的兴趣、关注度不是很高。专业社会组织策划的一些活动方法更多、资源更广,带到社区落地,专业的人干专业的事儿,效果不一样。

  互选会上,社会组织都展示了自己以往成功落地的项目。社会组织“益禾”展示了去年在朝西社区开展的自管会能力提升项目,也让很多社区看了跃跃欲试。据介绍,朝阳门街道有很多老旧社区,为了破解治理难题,这次特意邀请多家专业社会组织,希望他们能帮着挖掘居民的参与热情,发动居民想办法、出主意,参与社区治理。

  “昭辉时代”是朝阳门街道各社区的“熟人”,他们已经扎根朝阳门地区三年了,没少为社区活动添彩。他们还在“一个社区一个文化品牌”上下了很多功夫。如今,演乐社区有了“乐演薪传”品牌,朝内头条社区的品牌是“党建新潮头”……

  “自从有了党建文化品牌,活动的主题性强了,形象更高大上了,品质也明显提高了,发个朋友圈,点赞的人都多了。”一位社区老党员告诉记者。

  “对接了专业社会组织以后,他们策划的活动新颖、操作性也强,很容易通过审核,大家还愿意参加。”一位社区书记表示。

  希望更多惠民聚民的好项目能落地

  大方家社区党委书记兼主任陈波代表大方家社区今天发布了四个需求,项目金额都是“面议”。“前两届也发布了,但是都没有对接上。所以这次我都没写金额,面谈时再具体商量。”陈波说,今年带来的项目,他觉得“守护夕阳”项目成功概率大,“这是针对特殊群体的,我看这方面的社会组织的项目都比较成熟。”

  朝西社区是公益汇的受益者,前两届,他们成功对接了楼门文化、院落自治、自管会能力提升等项目,效果都不错。今年,他们提的需求“社区自治组织培育”,就是给合作过的“远望”留的。但社区也有新期待。“现在,公益金的使用审批很严格,希望政府层面能根据社区不同的具体情况制定相应的倾斜政策,让更多惠民、聚民的好项目能落地。”朝西党委书记兼主任于春明说。

 

 2019年11月23日 第6版 北京日报 李滢

  本报讯 在东城区政务服务大厅自助查询机前,办事人高先生日前在工作人员的协助下,通过扫描“政务服务包”二维码获取了办理北京市工作居住证的相关信息。“扫描二维码就可以知道办理业务所需资料、相关流程,真是太方便了。”

  本月起,东城区政务服务管理局会同区人力资源和社会保障局等部门,针对企业、群众关心的市场类、民生类等问题,分析政策信息、绘制办事流程图、编制服务指南,形成《优化人才服务促进科技创新》《职工正常退休(职)申请》《北京市工作居住证》等14项“政务服务包”,并逐一生成二维码,在区政务服务大厅通过线上、线下多个渠道进行公开公示。与此同时,区政务服务管理局在“数字东城”政务服务网上办事平台开设专栏,便于企业、群众查询。

  下一步,东城区政务服务管理局将继续推出高频事项“政务服务包”,持续提升企业、群众办事获得感。

 

149个民生事项全区通办

 2019年11月24日 第3版 北京晚报 于丽爽

  本报讯 家住东城区和平里街道、户籍却在龙潭街道的王先生想为父亲办理高龄老人医疗补助报销,以往,他只能带着相关资料去户籍所在的龙潭街道政务服务大厅办理;11月1日起,他就近到和平里街道政务服务大厅综合窗口,也能办理。

  自下月起,东城区正式推行政务服务“全区通办”模式,全区17个街道的本区户籍居民办事不再受户籍所在街道限制,借助信息化平台,实现街道149项业务“全区通办”。

  “全区通办”如何实现?“街道政务服务大厅综合窗口受理事项后,通过‘小东快办便民受理平台’,利用信息化将办事信息传递至居民户籍所在地街道,再由后者根据相关流程提交至职能部门审批办理。”东城区政务服务管理局审改体系科工作人员陈晨介绍。

  东城区老年居民多、人户分离情况多,居民办事往往需要往返奔波。马上办、就近办,是广大群众多年来的心愿。为响应居民诉求,东城区政务服务管理局于今年7月启动政务服务“全区通办”试点工作,率先在东直门、朝阳门、东四3个街道推出第一批31项通办业务,涉及人力社保局、卫健委、民政局、残联、住保中心5个部门。其中,人力社保局所涉事项最多,共有定点医疗机构变更(退休人员)、社会保险个人权益记录查询、技能提升补贴申请等12项。

  今年8月至9月,北京市在各区、街开展政务服务事项梳理,推进相同事项在全市无差别化办理,为东城区全面实行“全区通办”奠定了基础。

  东城区政务服务管理局梳理出149个“全区通办”民生事项目录,涉及残联、民政局、人力社保局、退役军人事务局、卫健委、医保局、应急管理局、住建委8个职能审批部门。其中人力社保局所占事项最多,共75项,占比50.3%。

 

 2019年11月25日 第5版 北京日报 张楠

  幸福村居民在口袋公园健身、下棋。

  “家门口新建了‘口袋公园’,遛弯儿、下棋方便多了,还安了健身器材,简直就是免费的健身房。”家住东城区体育馆路街道幸福村的居民唐桂琴,晚饭后就爱到自家门口的“口袋公园”逛逛。幸福东街南口,一处原本灌木杂草丛生、蚊蝇滋生的荒树林,如今变成了一个占地2000平方米的健身主题口袋公园,居民们将这处“口袋公园”亲切地称为“幸福园”。

  幸福东街南口,沿着铁路原本有一片杂树林。除了半人高的灌木外,还种植着一些多年无人管理的高大乔木。这么好的一大片地,为何不能好好加以利用呢?东城区体育馆路街道动起了脑筋,将这一片杂树林列入了今年“疏解整治促提升”的重点,制定整改方案,一处占地面积达2000平方米的健身主题“口袋公园”渐渐成形。在保留原有高大树木的基础上,公园内增添了灌木和绣球、二月兰等花卉,让“口袋公园”三季有花、四季常绿。

  除了增添新的绿植美化环境外,工作人员还根据居民需求,设置了健身区、休闲娱乐区,可以散步赏景、运动健身,还可约三五好友打牌下棋。

  由于“口袋公园”紧邻体育馆路的养老照料中心,为了让照料中心的老人们能够出门见绿,公园在修建的过程中,专门辟出了一条直达照料中心的小径,照料中心的老人们一出大门,直接就能迈进公园。

  公园建成了,平房物业的工作人员负责清理公园内卫生并对绿植进行养护。而幸福村的小巷管家也积极参与到公园的维护中。“公园开放后,我们每天早上吃完饭后,都会来公园遛弯儿,帮着保洁人员清理卫生,并劝导居民不要在公园内遛狗,共同维护我们的家园。”幸福村小巷管家赵桂香笑着说。

  口袋公园建好了,幸福村的居民们提出,公园就在幸福村边上,麻雀虽小,五脏俱全,能满足幸福村居民们散步、健身、娱乐的需求,干脆就叫“幸福园”吧。

 

 2019年11月26日 第A5版 北京青年报 蒋若静

  本报讯冬天来临,天气越发寒冷,昨天上午,东城区永外街道的一个微小举动温暖了这个冬日。街道团工委、妇联等部门联合开展了“巧手编织送温暖,针线真情暖人心”寒潮暖冬围巾赠送活动,至此,拉开了永外街道冬日送温暖系列活动序幕。

  活动中,街道干部和社区居民代表向辖区公交站点的文明引导员、清理街巷卫生的环卫工人、望坛棚改项目回迁楼座施工的建筑工人们赠送了由辖区青年团员和妇女朋友们亲手编织的围巾。

  据悉,永外街道近年来不断健全完善“送温暖献爱心”的长效机制,通过节日走访慰问、夏日送清凉、冬日送温暖等为需要帮助的群体提供多层次的帮助和支持。

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